Előzmény

Hogyan jutottunk el a törvényjavaslatig

Ez a kampány nem egy elvi felismerésből indult, hanem egy hatósági ellenőrzésből és néhány rókából. Az alábbi írás első változata 2026 márciusában jelent meg az Alapítvány blogján (az eredeti cikk a Tudásbázisban). Azóta megérkeztek a hatósági válaszok, elkészült a jogszabálycsomag, és a kezdeményezés a minisztériumoknál van. A szöveget ezekkel egészítettük ki.

Kesztyűs kéz tartja egy felnőtt vörös róka fejét a vizsgálóasztalon, az orrán átlátszó altatómaszkkal
Sérült vörös róka ellátása a mentőhelyen. A befogástól a szabadon engedésig ma minden lépésnek hiányzik a jogcíme.

I.

Az első róka

2016-ban került hozzánk az első vadon született rókakölyök. Mint valószínűleg sok más embernél, bennünk is az volt az első ösztönös vágy, hogy ezt a kis, puffogó, vadóc kölyköt valahogy magunkhoz édesgessük.

Akkor még nem tudtuk, hogy ezzel nem segítenénk rajta. Külföldi, nagyobb tapasztalattal rendelkező vadállatmentők hívták fel a figyelmünket arra, hogy egy vadon született állatot házi kedvencként felnevelni nem a róka érdeke. A róka öntörvényű, szabadságigényes állat, olyan ösztönökkel, amelyek a természetben való túléléshez kellenek.

A valódi kihívás nem az, hogy egy kisrókát megszelídítsünk. A valódi kihívás az ellenkezője: hogy megtartsuk benne a természetes félelmét az embertől. Az emberhez szoktatva nevelt kölyök kíváncsibb lesz az emberre, miközben a veszélyekkel szembeni óvatossága gyengül. Az a belső riasztórendszer, amely a vadon élő rókát óvatosságra inti, eltompul, és ez a természetben végzetes. Az ilyen állat közelebb merészkedik az emberekhez, a kutyákhoz és az utakhoz, és nem ismeri fel időben a fenyegetést.

Ezt a felismerést vittük később bele a jogszabálytervezetbe. Az emberhez szoktatás megelőzése ma már nem elvi mondat a csomagban, hanem vizsgatárgy és helyszíni ellenőrzési szempont.

II.

Mit mond erről a szakirodalom

A forrás típusa: Kutatás

Robertson és Harris 1995-ös kutatásában 251 fogságban felnevelt rókát engedtek vissza a természetbe. Az eredmény kijózanító volt: a 251 jelölt rókából 90 egyed került elő, alacsony túlélési aránnyal, és a visszaengedés utáni időszakban a közúti baleset volt a pusztulás fő oka.

Az azóta megjelent kutatások és rehabilitációs gyakorlatok hasonló következtetésre jutnak. Ha a kölykök nevelése során az ember nem tart kellő távolságot, jelentősen megnő az esélye, hogy a szabadon engedett állat rövid időn belül elpusztul.

A nemzetközi vadrehabilitációs protokollok erre évtizedek alatt kidolgozott válaszokkal rendelkeznek: az emberhez szoktatás minimalizálása, a fajtársakkal való szocializáció, a fokozatos visszaszoktatás a természethez. Ezek ma már nem elvek, hanem bevált módszerek. A cél nem az, hogy az állat az emberhez szokjon, hanem az, hogy képes legyen önállóan túlélni.

III.

A hatósági ellenőrzés

2025. március 17-én váratlan látogatás érkezett hozzánk. A hatósági állatorvos átvizsgálta a gondozásunkban élő rókák dokumentációját, és igazolnunk kellett a származásukat. Bizonyítanunk kellett, hogy ezek a rókák nem a szabad természetből kerültek hozzánk, tehát nem képezik a magyarországi vadállomány részét.

Ekkor vált teljesen egyértelművé, hogy Magyarországon a vadászható fajok mentése szokásjog alapján működik. A gyakorlatban számtalanszor előfordul, hogy állatmentők vagy szakemberek segítenek a vadászati törvényben felsorolt fajok bajba jutott egyedein, a jogszabályok azonban erre semmilyen egyértelmű felhatalmazást nem adnak. Éveken keresztül működhettünk abban a hiszemben, hogy a munkánk elfogadható keretek között folyik. Ezt erősítette az is, hogy a hatóságok sok esetben tőlünk kértek és kérnek a mai napig segítséget.

2025 elején felhívták a figyelmünket, hogy nem hozhatunk be a területünkre vadon élő vadászható fajt. Olyan fajokról volt szó, amelyek igényeit, viselkedését és etológiáját jól ismerjük, és amelyeket felelősen tudnánk ellátni. Vannak rókák a gondozásunkban, de ők soha nem éltek szabad életet. Azt viszont nem tudjuk, milyen következménnyel járna rájuk nézve, ha vadon élő rókát mentenénk.

A szokásjog addig működik, amíg valaki el nem megy ellenőrizni. Utána kiderül, hogy nem volt mögötte semmi.

IV.

A jogi vákuum

A vadászati törvény, tehát az 1996. évi LV. törvény, pontosan négy létesítménytípust nevesít, ahol vadászható fajok tartása jogszerűen lehetséges: vadaskert, vadaspark, vadfarm és apróvadtartó telep. Mindegyiknek világosan meghatározott funkciója van: szaporítás, bemutatás, hasznosítás, vadászat.

Egy dolog hiányzik ebből a rendszerből. A törvény nem hoz létre olyan intézménytípust, amelynek feladata a sérült vagy elárvult vadászható fajok mentése és rehabilitációja lenne. A szabályozás pontosan tudja, hogyan kell a vadat kezelni, szaporítani, bemutatni és gazdasági célból hasznosítani. Azt viszont nem mondja meg, mit lehet kezdeni egy bajba jutott állat életével.

A végrehajtási rendelet, a 79/2004. (V. 4.) FVM rendelet felsorolja, mely fajok tarthatók zárttéri vadtartó létesítményben: a nagyvadfajok, valamint a fácán, a fogoly, a vörös fogoly és a tőkés réce. Amit nem tartalmaz, az legalább ennyire sokatmondó.

A forrás típusa: Hatályos jogszabály

A vadászati törvény (1996. évi LV.) négy létesítménytípusa – és ami hiányzik

  1. vadaskert
  2. vadaspark
  3. vadfarm
  4. apróvadtartó telep

A négy közös rendeltetése: szaporítás, bemutatás, hasznosítás, vadászat.

mentés és rehabilitációilyen létesítménytípust a törvény nem hoz létre
A szabályozás tudja, hogyan kell a vadat kezelni, szaporítani, bemutatni és hasznosítani; a bajba jutott állat életéről nem szól.

A következő fajok a jogrendszer számára mintha nem is léteznének. Mentési céllal egyiket sem lehet tartani.

Amiről a zárttéri vadtartás szabályai nem szólnak

Vadászható fajok, amelyek nem szerepelnek a zárttéri vadtartó létesítményben tartható fajok között.

  • üregi nyúl
  • nyári lúd
  • vetési lúd
  • nagy lilik
  • kanadai lúd
  • nílusi lúd
  • szárcsa
  • erdei szalonka
  • balkáni gerle
  • örvös galamb
  • házi görény
  • nyest
  • borz
  • vörös róka
  • aranysakál
  • pézsmapocok
  • nyestkutya
  • mosómedve
  • dolmányos varjú
  • szarka
  • szajkó

V.

Amikor két jogszabály nem tud egymásról

A veszettség elleni védekezés szabályairól szóló 164/2008. (XII. 20.) FVM rendelet teljes természetességgel rendelkezik arról, hogyan kell elhelyezni és beoltani a befogott rókákat. Szabályozza az azonosításukat, az elhelyezésüket és a kötelező oltásukat.

Egy jogszabály tehát részletesen leírja, hogyan kell gondozni egy befogott rókát, miközben egy másik jogszabály szerint maga a helyzet, amelyre az első vonatkozik, jogilag nem is állhat elő. A róka gondozása szabályozott, a gondozás lehetősége viszont nincs megteremtve.

A forrás típusa: Hatályos jogszabály

Egy befogott róka két jogszabály között

164/2008. (XII. 20.) FVM rendeletA veszettség elleni védekezés szabályai

A befogott róka elhelyezése, azonosítása, kötelező oltása: szabályozott.

1996. évi LV. törvény · 79/2004. (V. 4.) FVM rendeletA vadászati jog

A helyzet, amelyre az első vonatkozik – a mentési célú gondozás – jogilag nem állhat elő.

A róka gondozása szabályozott, a gondozás lehetősége viszont nincs megteremtve.

Ide kívánkozik az állatvédelmi törvény, az 1998. évi XXVIII. törvény is. Rendelkezései a vadászható fajokra a vadászati törvény eltéréseivel alkalmazandók, ami a gyakorlatban azt jelenti, hogy a vadgazdálkodással kapcsolatos kérdésekben a vadászati jogszabályok az irányadóak. Az indokolatlan szenvedés tilalma ugyanakkor minden gerinces állatra vonatkozó általános elvként jelenik meg a magyar jogrendszerben. Olyan jogi keret azonban nem jött létre, amely a sérült vagy elárvult vadászható fajok mentését lehetővé tenné, ezért bizonyos állatok esetében az állatvédelmi elvek érvényesítésére nincs működő eszköz.

A védett fajoknál más a helyzet. A sünök, a denevérek és a ragadozó madarak esetében létezik mentési és rehabilitációs gyakorlat, és a sérült állatok ellátása rendezettebb keretek között történhet. A vadászható fajokra viszont a szabályozás a vadállomány kezelésére és hasznosítására épül, nem az egyedi élet megmentésére.

VI.

Volt egy alkalom, és elmaradt

A vadászható fajok mentésének kérdése a parlamenti dokumentumokban alig jelenik meg. Egy 2022. június 13-i felszólalásban elhangzott, hogy a településekre tévedt egészséges vagy sérült vad megmentésére megfelelő megoldást kellene találni.

A jogalkotó 2025 decemberében meg is érkezett a válasszal. Az Országgyűlés 2025. december 10-én fogadta el a 2025. évi XCVII. törvényt, amely december 24-én lépett hatályba. A törvény foglalkozik a lakott területre tévedt vadállatokkal, de kizárólag azokkal, amelyek köz- és állategészségügyi vagy közbiztonsági okból kárt okoznak vagy kockázatot jelentenek. A befogás és a szükség szerinti elejtés a polgármester feladata, az elejtéshez előzetesen értesíteni kell a rendőrkapitányságot, a polgármester pedig értesíti a vadászatra jogosultat és a vadászati hatóságot.

A törvény tartalmaz egy látszólagos alternatívát is: a befogott egyedet vadászterületre lehet kihelyezni, a vadászatra jogosult előzetes hozzájárulásával és a vadászati hatóság engedélyével. Papíron ez humánusabb megoldás. A gyakorlatban viszont egy sokkos állapotban lévő vadállat nem tudja megvárni, amíg a polgármester megkeresi az illetékes vadgazdálkodót, bekéri a hozzájárulást, majd a hatóság megadja az engedélyt. Ez nem órák kérdése, hanem napoké. És addig hol tartják? Erre a törvény nem ad választ, mert olyan létesítmény, amely mentési céllal működhetne, továbbra sincs.

A „kockázatot jelent” fordulat vadállatok esetén ráadásul rendkívül tág. Köz- és állategészségügyi szempontból elvileg bármely vadászható faj egyede kockázatot jelenthet, egy örvös galamb éppúgy, mint egy róka vagy egy őz. A törvény ezt nem szűkíti le és nem határoz meg szakmai kritériumokat, tehát a megítélés a polgármesterre marad.

Állatvédelmi szervezetekről, mentőközpontokról és állatkertekről a módosítás említést sem tesz. Pedig ez lett volna az alkalom arra, hogy a mentés fogalma végre bekerüljön a vadászati törvénybe, hatósági felügyelet mellett, elszámolási kötelezettséggel. Nem lett volna nagy erőfeszítés. Más tagállamokban működik.

VII. · Ami azóta történt

A kérdésekből jogszabálytervezet lett

A cikk eredeti változata egy közérdekű adatigényléssel zárult. A válaszok megérkeztek, és nem cáfolták a fentieket, hanem megerősítették.

2026. március

A szaktárca válasza

A forrás típusa: Hatósági válasz

Az Agrárminisztérium Vadgazdálkodási Főosztálya írásban rögzítette, hogy a vadászati törvény és a végrehajtási rendelete a vadászható állatfajok mentési és gondozási célból történő tartását nem szabályozza.

2026. május

A vadászati hatóság válasza

A forrás típusa: Hatósági válasz

A Pest Megyei Kormányhivatal Agrárügyi Főosztálya a mentést jogellenesnek minősítette, és kizárta az egyedi engedélyezés, a vadásztársasági hozzájárulás és a méltányossági döntés útját is.

2026 nyara

Európai összevetés

Feldolgoztuk mind a 27 tagállam jogát, és megkerestük az illetékes hatóságaikat. Kiderült, hogy egyetlen tagállam sem tiltja a mentést, és Magyarország az egyetlen, ahol a jog erre a kérdésre nem ad választ.

2026. szeptember

A benyújtás

Kidolgoztuk a teljes jogszabálycsomagot, és az első lépcsős törvénymódosítást benyújtottuk a két illetékes minisztériumnak.

A két hatósági levél tájékoztatás, nem állásfoglalás: a hatóság egyedi ügyben dönt, jogértelmezést nem ad. Mindkettő a Dokumentumtárban olvasható.

A kiindulópont nem változott. Magyarországon ma sincs olyan jogi keret, amely lehetővé tenné, hogy egy elárvult rókakölyök, egy sérült nyest vagy egy galambfióka mentési céllal gondozásba kerüljön, majd rehabilitáció után visszatérjen a természetbe. A tudás megvan, a szakmai protokollok megvannak, és megvannak azok az emberek is, akik felelősen el tudnák látni ezeket az állatokat.

Ami hiányzik, az néhány bekezdés a jogszabályokban. Ezt a néhány bekezdést írtuk meg.

A tervezetek javaslatok. Minden rendelkezésük szakmai és jogi felülvizsgálatra szorul, a jogszabály-előkészítés a hatáskörrel rendelkező tárcák feladata.