Állatmentő Szolgálat A megoldás
Ugyanaz a lánc, jogcímmel
Az első lépcső célja nem az, hogy mindent szabályozzon. Az a célja, hogy a négy szakadást betömje, a lehető legrövidebb úton, a T/568. számú törvényjavaslatban tervezett Btk.-módosítás hatálybalépése előtt.
Sürgős befogás, bárki által
Az állatvédelmi törvény kimondja a sürgős befogás jogszerűségét. A vadászati törvény rögzíti, hogy a befogott vad nem elfogott vad, és a befogás nem jogosulatlan vadászat.
Jogcím megteremtveNevesített szállítási jogcím
A mentőhelyre szállítás és az addigi birtoklás nevesített jogcímet kap, fajcsoportonként eltérő feltételekkel.
Jogcím megteremtveBejelentett mentőhely
A mentőhely fogalma bekerül a törvénybe, a tevékenység bejelentéshez kötött lesz, hatósági nyilvántartással és ellenőrzéssel.
Jogcím megteremtveMentési célú tartás
A tartás jogcímet kap, a védett fajok sürgős befogása pedig az uniós irányelvek feltételeihez kötött eltérésként. Az inváziós egyed életkioltása garanciális korlátot kap.
Jogcím megteremtveElső lépcső
Tíz szakasz, három törvény, nulla forint
A vadrehabilitáció és a mentőhely fogalma, a tevékenység bejelentéshez kötése, a hatósági nyilvántartás és ellenőrzés, valamint a bárki által végezhető sürgős befogás.
Jogcím a vadászható faj sérült egyedének befogására, szállítására, mentőhelyi ellátására és visszaengedésére, annak kimondásával, hogy a befogás nem jogosulatlan vadászat.
A mentőhely közreműködése az inváziós fajok kezelésében, az inváziós egyed tartós elhelyezésének uniós jogcímei, az életkioltás garanciális korlátja, a védett fajok sürgős befogása.
A forrás típusa: Jogszabálytervezet
Sérült, beteg, legyengült, elárvult vagy közvetlen veszélyben lévő vadon élő állatot sürgős segítségnyújtás céljából bárki befoghat és mentőhelynek vagy állatorvosnak haladéktalanul átadhat, ha az állat megmentése más kielégítő megoldással nem biztosítható.”
Részlet az első lépcsős törvényjavaslat-tervezetből Az állatvédelmi törvény új fejezete
Miért bejelentés, és miért nem engedély?
Az engedélyezési rendszerhez feltételrendszer, eljárás és kiépült képesítési háttér kell. Ezek a második lépcső tárgyai. A bejelentés viszont azonnal működik: jogcímet ad a tevékenységnek, láthatóvá teszi a mentőhelyeket a hatóság előtt, és megteremti az ellenőrzés és a tiltás lehetőségét. Az állatjólléti, tartási és állat-egészségügyi követelmények alól a bejelentés nem ad mentességet.
Második lépcső
A teljes intézményi rendszer, kidolgozva
A második lépcső egy törvényjavaslatból, egy miniszteri rendeletből és négy kormányrendeletből áll, indokolással, hatásvizsgálati lappal, fajjegyzékkel és szakmai szabályzattal. Az anyag a két minisztériumnál van. Itt összefoglaljuk, mit szabályoz, és idézünk belőle. A teljes szöveget nem tesszük közzé, mert az egyeztetés tárgya.
- Engedélyezés
- A bejelentett mentőhelyek türelmi idővel kerülnek át engedélyezési rendszerbe, feltételekkel és ellenőrzéssel.
- Képesítés
- Moduláris képzés, vizsga és továbbképzés, hogy a mentőhelyi munkához mérhető szakmai háttér tartozzon.
- Tartás és visszaengedés
- Fajonként meghatározott elhelyezési, ellátási és visszaengedési feltételek, 532 gerinces fajra kidolgozva.
- Védett fajok
- A hatályos kormányrendelet kiegészítése a mentési útvonallal, a természetvédelmi hatóság előzetes értesítésével.
- Inváziós fajok
- Az uniós rendelet által megengedett eltérési utak megjelenítése a hazai jogban, hogy a befogott egyedet ne kelljen elpusztítani.
- Jogkövetkezmények
- Ellenőrzés, tiltás és szankció, hogy a rosszul működő mentőhely kizárható legyen a rendszerből.
A forrás típusa: Jogszabálytervezet
A mentőhely nem minősül állatkertnek és állatotthonnak; a mentőhelyen tartott vadon élő állat nyilvánosság előtt nem mutatható be.”
Részlet a csomag törvényjavaslatából A mentés célja a visszaengedés, nem a bemutatás
A döntési pontokat, tehát a határidőket, óraszámokat és a hatóság kijelölését, szögletes zárójelben, javaslattal jelöltük, hogy azokról a tárcák dönthessenek. A csomaghoz a jogalkotást segítő táblák is tartoznak: felhatalmazási mátrix, eljárási és hatásköri tábla, jogharmonizációs megfelelési tábla és derogációs teszt.
Őszintén
Mit nem tesz a javaslat?
Nem ad felmentést
A bejelentés nem mentesít az állatjólléti, tartási és állat-egészségügyi követelmények alól. Aki rosszul tart állatot, azt továbbra is felelősség terheli.
Nem hoz létre új hatóságot
Az első lépcső meglévő hatáskörökre épül, és nem igényel új szervezetet vagy létszámot.
Nem ad szabad kezet
A védett fajok befogása az uniós irányelvek feltételeihez kötött eltérés marad, tehát csak akkor és úgy, ahogy azt az uniós jog megengedi.
Nem kerül a költségvetésbe
Az első lépcsőnek nincs költségvetési kihatása. A mentés költségét ma is a civil szervezetek és a magánszemélyek viselik.
A tervezetek javaslatok. Minden rendelkezésük szakmai és jogi felülvizsgálatra szorul, a jogszabály-előkészítés a hatáskörrel rendelkező tárcák feladata.